חוק תקדימי נגד דואר זבל בקליפורניה

מושל קליפורניה אישר סופית הצעת חוק, המהווה את המשוכה הגבוהה ביותר נגד משלוח דואר זבל אלקטרוני (ספאם) בארה"ב עד היום. החוק אוסר על חברות מסחריות לשלוח אי מיילים ללא הסכמת הנמענים וחל על משלוח לתושבי קליפורניה וגם על משלוח אי מייל כזה מתוך קליפורניה.

החוק, שייכנס לתוקף ב-1 בינואר, נחשב לאבן דרך במלחמה נגד ספאם, ועשוי לשמש בתור אמת מידה לחוקים פדרליים. בעצם בימים אלה נדונות בבתי הנבחרים בארה"ב חמש הצעות חוק נגד ספאם, תחת מחלוקת לגבי הגורמים עליהם יחולו. ההבדל העיקרי בין החוק שאישר המושל לבין חוקים במדינות אחרות, הוא שהחוק של קליפורניה מחייב את הסכמתו המפורשת של הנמען לקבל את ההודעה. חוקים אחרים מאפשרים משלוח הודעות מייל מסחריות אלא אם הנמענים מביעים סירוב לקבלן.

החוק קובע קנס של עד 1,000 דולר עבור כל הודעה הנשלחת ללא רשות המקבל, ועד מיליון דולר עבור כל מסע פרסום באמצעות האי מייל. החוק חל לא לא רק על החברות שמפעילות את השרתים מהם נשלח הספאם, אלא גם את החברות ששירותיהן ומוצריהן מקודמים באמצעות ההודעות. החוק מאפשר למשתמשים פרטיים לתבוע את השולחים, בניגוד לחוקים במדינות אחרות, הנותנות את כוח התביעה לידי המדינה בלבד.

הפרסום היחיד המותר באמצעות אי מייל יהיה ללקוחות שעמדו בעבר בקשרים עם החברות השולחות.

מחקר שצוטט בהצעת החוק טוען כי עלות הספאם לארגונים בארה"ב מגיעה השנה ליותר מ-10 מיליארד דולר בשל אובדן תפוקת עבודה ועלויות גבוהות יותר, הקשורות באבטחת מידע וגורמים אחרים. עלות הספאם לרשויות מדינת קליפורניה מוערכת ב-1.2 מיליארד דולר השנה. לפי הערכות, חצי מתעבורת האי מייל בעולם היא ספאם.

למרות שהחוק החדש התקבל בברכה על ידי משפטנים וחברות כמו מיקרוסופט, שנפגעו מהפצת ספאם, יש הטוענים כי אכיפתו תהיה בעייתית. נסיונות להתחקות אחר שולחי ספאם נכשלו ברובם עד כה, בשל החלפת כתובות, העברת ההודעות דרך מספר שרתים, ושליחת הספאם מתוך מדינות מחוץ לארה"ב.

ממשלת בריטניה קבעה בסוף השבוע האחרון קנס של 5,000 ליש"ט (8,000 דולר) ותביעות משפטיות עם עונשים כספיים לא מוגבלים לשולחי ספאם בבריטניה. משרד המסחר והתעשייה הבריטי קבע כלל זה, לפיו שליחת הודעות אי מייל וגם הודעות SMS ללא קבלת רשות הנמען אסורה, למעט מקרים יוצאי דופן.

מפרי החוק יהיו חשופים לקנס של 8,000 דולר אם יוכח בערכאה נמוכה כי הפרו אותו. הקנס לא יהיה מוגבל אם התביעה תגיע לדיון בפני חבר מושבעים. כל מי שייפגע על ידי ספאם לא חוקי יוכל לתבוע את השולחים.

כמו בארה"ב, החוק יחול רק על שולחי הודעות מבריטניה. החוק יחול על שליחת הודעות לכתובות פרטיות ולא לבתי עסק. אלה, לדברי משרד המסחר, מבקשים להמשיך ולקבל אי מיילים גם ללא שאישרו מראש את נכונותם לקבלם. לובי אנטי ספאם בריטי אמר כי התוקף המצומצם של החוק הופך אותו לנטול שיניים, וטען כי שר המסחר המקוון, סטיבן טימס, לא מבין את מהות הבעיה.